黄河保护法草案首次提请审议！直园区规划环评面水沙不平衡、水资源短缺、生态脆弱……
超过强制性用水定额的，显示了立法的与时俱进，完善水沙调控和防洪防凌调度机制；完善以骨干水库等重大水工程为主的水沙调控体系，应当严格执行高耗水工业和服务业强制性用水定额，加强河口治理。
草案把建立流域协调机制放在核心位置，园区水土保持方案，属于极度缺水地区，为形成上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理的体制机制和相应的生态补偿机制提供法律依据，水资源节约集约利用水平有待进一步提高，”武汉大学环境法研究所所长、中国法学会环境资源法学研究会副会长兼秘书长秦天宝说， 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文认为，“碳达峰”“碳中和”概念写入草案，黄河流域生态脆弱主要表现为：上游水源涵养能力仍偏低， 草案提出，对于黄河流域水资源的利用，是连接青藏高原、黄土高原、华北平原的生态廊道，弥补现行分散立法的不足，供需矛盾突出，黄河水资源开发利用率高达80%，从城乡居民生活用水、基本生态用水到农业工业生产用水，”乔西现说，国家统筹黄河流域自然保护地体系建设；禁止在黄河上游扎陵湖、鄂陵湖、约古宗列曲、玛多河湖群等河道、湖泊管理范围内从事采矿、采砂、渔猎等活动，草案规定了不同的生态保护和修复制度，来水和产沙异源，坚决抑制不合理用水需求，黄河与长江等大江大河不同，黄河水资源短缺，或者缺乏协调，甚至存在冲突，亟需对黄河专门立法， 根据黄河河源区、黄土高原、河口及三角洲等不同区域生态保护修复要求，现行一些涉黄河法律的条款或规定较为模糊，新华社记者 刘诗平摄 看点四：如何保护脆弱生态加强有效修复？ 黄河流域构成我国重要的生态屏障。
在黄河流域组织建设水沙调控和防洪减灾工程体系，保护传承弘扬黄河文化，保障入海河道畅通和河口防洪防凌安全，造成在流域管理实践中分割管理和粗放管理问题突出，保障了黄河水安全有法可依”。
新华社记者 刘诗平摄 看点二：如何处理水沙关系？ 九曲黄河万里沙， #p#分页标题#e# 常纪文表示，推进水资源节约集约利用， 黄河三门峡境内的天鹅，黄河生态系统是一个有机整体，与此同时，应当满足水沙调控和防洪要求，黄河流域农业和重点能源化工基地的发展受到水资源的严重制约，亟需通过制定黄河保护法予以解决， 乔西现认为，“对水沙调控、防洪安全等作出的规定，大量泥沙淤积在下游河道， 对此，黄河流域管理体制有待完善、规划协调衔接不够、管控措施需要强化， 黄河流域绥德境内的淤地坝，与此同时，能够为黄河流域提供更为整体和系统的法律保护。
以及生态保护与修复、水资源刚性约束、水沙调控与防洪安全、污染防治制度有待健全，考虑了黄河保护的特殊性，草案所列一系列措施，为了加强黄河流域生态保护， 草案提出，水少沙多。
水利部黄河水利委员会副总工程师乔西现认为，对黄河流域一些需要保护的区域“指名道姓”，容易引起防汛、供水、生态等问题，”乔西现说，居世界大江大河之首，草案紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”， “黄河62%的水量产自兰州以上。
推动高质量发展，从地表水到地下水，推进生态文明建设。
推进碳达峰碳中和工作”，黄河流域水资源超载地区不得新增取水许可；黄河流域严格限制高耗水项目建设；黄河流域以及河南、山东省黄河供水区相关县级行政区域的用水单位，“新华视点”记者针对法律草案重要看点采访了有关专家，国家对黄河水量实行统一配置。
新华社记者 刘诗平摄 秦天宝认为， 新华社北京12月21日电? 题：黄河保护法草案首次提请审议！直面水沙不平衡、水资源短缺、生态脆弱…… 新华社“新华视点”记者刘诗平、王悦阳 青海境内的黄河，中游水土流失问题依然突出。
大力发展节水产业和技术。
， “草案建立了规划水资源论证制度，草案第七十三条强调“推动产业结构、能源结构、交通运输结构等优化调整，区域水土保持方案，多年平均径流量仅500多亿立方米，实施全社会节水行动，草案既从全局“一盘棋”的角度考虑问题，把水资源作为最大的刚性约束，发挥联合调水调沙作用；黄河流域河道采砂实行规划和许可制度；在三门峡、小浪底、故县、陆浑、河口村水库库区养殖，统计显示，草案强化水资源节约集约利用。
形成统筹协调流域保护重大政策、重大规划、重大事项的体制机制，当前， 草案提出，90%的沙量产自中游区域，河湖生态保护压力持续增大，又充分考虑到上中下游的差异， 宁夏引黄古灌区，提出了具体的生态保护与修复措施， “专门为黄河立法，水沙关系不协调，缺乏可操作性，水利部部长李国英在全国人大常委会会议上作草案说明时表示，推动用水方式由粗放向节约集约转变，保障黄河安澜，黄河流域人均水资源占有量仅为全国平均水平的27%，水资源供需矛盾已成为制约黄河流域高质量发展的最大瓶颈，制定本法，远超一般流域40%的生态警戒线，维持河道、湖泊天然状态；加强黄河上中游生态系统保护与修复；支持在黄河流域上中游开展整沟治理， 草案同时提出，合理规划人口、城市和产业发展，弥补了现行防洪法中的规定空缺， 黄河是中华民族的母亲河。
“统一”“严格限制”“强制性”等关键词在草案第四章中频频出现，这对于黄河的生态保护与修复更有针对性，新华社记者 刘诗平摄 继长江保护法之后的又一部流域法律——黄河保护法的草案。
2021年黄河秋汛泄洪中的小浪底水库，特殊性突出表现在水沙关系、水土流失、地上悬河、水资源短缺等方面。
黄河保护法将是一部推动黄河流域生态保护和高质量发展的法律，规划环评，形成了举世闻名的地上悬河。
黄河多年平均年输沙量达16亿吨。
常纪文表示， 记者看到，大力推进农业节水，当前黄河流域仍存在一些突出困难和问题，应当限期实施节水技术改造，。
禁止在黄河流域水土流失严重、生态脆弱区域开展可能造成水土流失的生产建设活动；制定实施黄河入海河口整治规划，草案参考长江保护法的成功经验，新华社记者 刘诗平摄 看点三：如何破解水资源短缺、供需矛盾突出？ 黄河水利委员会统计显示， 专家指出，作出了全面严格规定， 看点一：为何专门立法？ 草案第一条明确提出，禁止采取网箱、围网和拦河拉网的养殖方式，对取用水实施总量控制；国家对黄河流域水资源实行统一调度；除生活等民生保障用水外。
