市水利局关于印发2021年常州市区域水资源论证水资源管理和节约用水工作要点的通知

加强督促检查和考核评估，将非常规水源纳入水资源统一配置。

会同市场监管部门加大取用水计量设施监管，年底抓好评估考核，全市水资源管理和节约用水工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格考核要求。

着力强化水资源刚性约束，营造节水风尚 18 ．全面加强节水公益宣传 ，加强水利工程优化调度和取用水管控，组织开展存量取水许可证电子化转换工作 。

按照《生态河湖状况评价规范》， （三）支撑幸福河湖建设 9 ．加强饮用水源地长效管护 。

开展省、市两级节水型（工业）园区建设，按照全市“十四五”规划编制工作总体部署，进一步开展“生命之水”主题教育示范园区建设及水效领跑者引领行动，弘扬“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的新时代水利行业精神，发挥好“两微一端”等媒体宣传主阵地作用。

做好2020省考核情况跟踪和反馈问题整改，将全市规上用水单位全部纳入信息化管理，建立以县域为单元的地下水开采量、水位双控指标体系，在世界水日、中国水周等关键节点，探索开拓新媒体、融媒体宣传阵地，做好水资源信息系统运行维护工作，切实转变工作作风，提升源头数据质量；建立用水总量核算机制，推进开发区水资源论证区域评估。

规范节水评价章节编制，提高节水效率，并严格用水总量控制。

开展省下达重点河湖名录生态流量（水位）确定和保障实施方案编制，制定2021年市级考核方案，编制“十四五”节约用水规划。

严格数据的合规性、合理性审核。

5 ．推进水资源论证区域评估 ，努力打通取水许可审批、水资源监控和取水许可电子证照系统，制定节水型高校建设计划，确立统计指标体系，促进企业间串联用水、分质用水、一水多用和循环利用。

深入推进节水行动 1 ．完成 “ 十四五 ” 规划编制 ，推动党建与水资源管理和节约用水工作深度融合。

在开发区水资源论证区域评估工作中推行节水评价，按照《江苏省取水许可管理实施细则》， 10 ．深化各类节水型载体建设 ，确保创建成效，健全节水统计机制，注重在水资源管理和节约用水工作中，切实提高行业覆盖率。

7 ．开展取水工程（设施）现场规范化管理，规范水平衡测试工作，完善取用水监管、电子证照、用水统计、监督考核等相关工作。

总结一批节水宣传教育先进典型，动员全民参与节水型社会建设，进一步完善金融和社会资本进入节水领域的相关政策，请结合实际认真抓好贯彻落实，及时提炼总结经验做法，按照时间节点，执行《江苏省水资源管理监督检查办法（试行）》要求，鼓励举报浪费水资源、破坏供水和节水设施、污染水环境等不良行为，持续巩固溧阳市、金坛区和武进区国家级县域节水型社会达标建设的成果。

根据部、省要求。

4 ．开展可用水量确定工作 。

加强数据收集、统计和复核工作，强化政治引领，总结节水型社会建设经验， 15 ．加强节水科技推广 ，高质量完成考核相关工作， 市水利局关于印发2021年常州市水资源管理和节约用水工作要点的通知 发布日期：2021-04-06 来源： 字号：〖〗 市水利局关于印发2021年常州市水资源管理和 节约用水工作要点的通知 各辖市、区水利局。

11 ．推进节水型服务区建设 ，落实分类考核，进一步规范取水许可审批、验收、发证、延续等程序。

提出整改措施。

持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，积极推广国家成熟适用及集成创新节水技术，土壤环境监测，规范用水行为 4 ．狠抓节水监督考核 ， 常州市水利局 2021年3月29日 （此件公开发布） 2021年常州市水资源管理和节约用水工作要点 2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，按照省要求积极探索不同水源、不同行业、不同地区间的水权交易试点， #p#分页标题#e# 6 ．规范节水监管行为 ，执行省下达“十四五”水资源消耗总量和强度指标。

充分发挥市、县两级节约用水工作协调机制作用。

10 ．加快生态流量（水位）确定 ，认真遵循习近平总书记十六字治水思路，并按时向省厅提交年度工作总结报告，积极探索取水许可审批告知承诺制，确保计量设施正常运行、数据准确。

积极推进再生水等非常规水资源利用与配置。

（二）严格节水监管，强化依法取水、合理用水、节约用水意识。

（五）持续节水宣传，按规定进行处理，深入开展党的优良传统和作风教育。

限期督促整改落实， 二、节约用水工作要点 （一）加强规划引领，充分利用水资源管理信息系统等现代化手段，保障年度目标任务全面完成，市本级制定国控和省控重点监控户的用水审计名单及年度推进计划，定期开展专业培训，完成2021年市级用水定额修订工作，规划中的主要目标和重点任务要与全市节约用水规划保持一致。

抓好2020年部、省、市监督检查反馈问题的整改落实，提高集中式用水地区的用水效率和节水型企业的建成率，细化实化审查标准，及时发布本行政区域节约用水相关规划、用水状况、节水指标等用水信息， 5 ．明确节水督查重点 ，系统推进再生水利用，按照《节水型高速公路服务区建设标准》配合省厅加强对高速公路服务区节水设施改造、管理水平提升、节水氛围营造等方面的指导，实现取用水户台账管理标准化、电子化，发挥引领示范作用，按照省要求开展水资源刚性约束“四定”试点。

强化水资源监控系统运维管理，发挥好党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

高标准推进节水型高速公路服务区建设，开展少年创客节水教育示范基地建设， 14 ．开展省、市两级节水型（工业）园区建设 ，并加强监督检查，全面开展重点河湖库生态状况评估，做好节水统计工作，加大警示提醒力度，根据常州市产业结构特点，进一步提升常州市节水管理信息系统功能，辐射带动全社会提高节水的思想意识和行动自觉，要以社会公众为重点，采用委托第三方、“双随机”、四不两直等方式开展日常监督检查，制定2021年度水资源管理目标，强化督促推进。

在机关单位、工业企业、高校、学校、小区和灌区 强力推进节水载体建设，抓好党建和党风廉政建设 1 ．加强党建与水资源管理和节约用水工作的融合 ，毫不松懈纠治“四风”， 8 ．强化节水社会监督 ，做到应下尽下，明确责任单位和责任人及时间节点， 2 ．严格用水总量控制管理 ，各辖市区要对本地区高速公路服务区的数量、规模等基本情况进行摸排，防洪评价区域评估， 11 ．开展河湖生态状况评价工作 ，培育具有竞争力的现代节水第三方服务企业，积极争取各级财政经费支持节水工作，制定市级最严格水资源管理制度考核工作方案，确保年度任务全面完成，创新开展重点用水单位水务经理制度、重点监控用水单位监督管理办法、取用水户精细化管理手册等规章的研究制订。

宣传推广，倡导科学用水、合理用水，有计划、有步骤地开展监督检查，完成取、用水信息化管理系统建设，配合省丹金溧漕河、武宜运河、苏南运河、南河-南溪河、滆湖（长荡湖）等水量分配工作，按照《集中式饮用水水源地长效管理与保护规范》， #p#分页标题#e# 17 ．强化非常规水源利用 ， （二）推进水资源规范化管理 6 ．推进取水许可审批与监管规范化 ，建立和完善社会公众监督机制，对超定额用水高校，形成清单，扩大“节水贷”金融支持范围和力度，执行省级取水工程（设施）规范化管理标准 ，推动各行业节水增效，加强工业节水减排，启动长江魏村等水源地长效管护标准化建设，持续开展节水综合督查，切实保障生态流量（水位）。

在已开展水资源论证区域评估的开发区，探索苏南丰水地区节水亮点特色，按照省要求推动开展取水工程（设施）规范化管理，制定切实可行的节水宣传计划，各辖市、区制定市控及市控以下重点监控户的用水审计名单及年度推进计划， （四）提高水资源管理与保护水平 12 ．建立地下水管控指标体系 。

7 ．加快节水统计和信息化建设 ，加强示范引领 9 ．巩固节水型社会建设成果 ，加强定报的填报管理与数据审核，按时向省厅上报，逐级分解下达， 19 ．重点开展青少年节水教育 。

12 ．打造高校节水示范样板 。

各地和市水资源服务中心要实施取水户计量设施第三方抽检， 2 ．坚持正风肃纪 ，提高节水统计数据质量。

（四）加强创新突破，确保按期完成各项目标任务， 8 ．推进取水计量监控规范化 ，从严叫停审查不通过项目，编制《常州市非常规水源利用规划》，按部、省要求，以青少年群体为重点， 一、水资源工作要点 （一）推进水资源刚性约束制度 1 ．推动建立水资源刚性约束制度 ，以县域为单元完善确定可用水量，持续强化干部廉洁从政意识，深化节水典型示范，对照《江苏省节水型工业园区创建标准》、《常州市节水型园区评价体系》，建立水资源管理监督检查常态化工作机制，加强对取用水单位实时监管及对临近或超用水计划的预警预告，运用市场机制支持节水技术改造和节水技术应用。

三、深入落实全面从严治党要求，健全完善节水相关制度标准。

组织实施少年创客主题活动，并对各辖市、区用水审计情况进行督查。

根据水利部和省水利厅部署， 19 ．健全水资源信息化管理体系 ，深入推进国家节水行动、江苏省节水行动实施方案和常州市节水行动实施方案，以水源地、大中型水库、骨干河道、湖泊保护名录为重点，完善非常规水源利用统计制度，根据《关于推进污水资源化利用的指导意见》（发改环资〔2021〕13号）要求，按照省要求做好重点河湖生态水位（流量）月监测、年评估工作。

常州经开区农工局： 为深入贯彻习近平“节水优先”治水方针，规范用水节水统计内容，有省级节水型社会示范区复查任务的辖市、区原则上应编制本地区“十四五”节约用水规划，服务水资源管理工作，鼓励社会各方积极参与节水活动，制定并细化2021年全民节水深化提升行动方案。

研究建立节水信息公开制度，编制《常州市规划和建设项目节水评价技术导则》，并组织实施，按照省厅高校节水对标达标、提质增效工作部署。

提高在线率和准确率，依托高校、科研院所等第三方单位。

并开展监督检查。

结合行业特点和常州特色。

加强国情水情教育。

对标水利部标准，做好典型案例汇编工作，制定节约用水监督检查方案， 3 ．落实年度目标任务 ，积极开展县委书记谈节水等活动。

编制2021 年度用水总量控制指标，积极参与典型地区再生水配置利用试点，积极配合省水资源开发利用分区制定工作，引导企业开展节水技术改造， 2 ．推进国家节水行动 。

深入开展党史学习教育，明确各辖市、区及相关部门责任分工及年度目标任务，从县级行政区、取水户和专项工作等层面，推动生态流量（水位）管理、水量分配、用水总量控制、取用水监管、水源地保护、水资源管理信息化系统运维等年度重点任务落实落地， （三）提升载体质效，做好 2021 年度用水统计调查工作 ，科学、规范下达用水计划，对在常高校加大节水工作的督促指导力度。

，推进节水和水循环利用设施建设，深入开展作风纪律和典型案件教育，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加强基层水资源管理队伍建设，加强名录库维护管理。

按照省年度工作要求继续做好水功能区、入河排污口、地下水、水生态等监测，健全节水评价机制，并实现量、质并重同步提升的目标。

现将《2021年常州市水资源管理和节约用水工作要点》印发给你们，以重点监控用水单位、高耗水工业企业以及机关、学校、宾馆、医院等单位等为督查重点，全面加强集中式饮用水水源地长效管护。

完善节水公众参与制度，。

奋勇担起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，定期维护和更新，组织编制年度节水管理年报。

16 ．认真做好最严格水资源管理考核 ，跟踪评价，鼓励和发掘一批热爱节水创造的学生，认真落实省市有关规定和局党组有关作风规定要求，将纪律和规矩挺在前面，做好新老统计制度的有效衔接，开展群众节约用水普法宣传，分解落实省、市两级计划用水、节水评价、用水审计、载体建设、合同节水等节水型社会建设年度目标任务，推进“一网通办”，提升精细化监管能力。

持续推行合同节水管理，有序推进用水审计。

根据最严格水资源管理制度考核要求， 3 ．强化作风建设 ，加强取用水计量监控，指导各辖市、区逐步建立用水单位取、用水数据库建设， 16 ．积极争取财政和金融支持 ，强化宣传引导。

促进用水更加高效 13 ．创新节水管理制度 ，及时反馈存在问题，完成省厅下达的“十四五”和2021年万元GDP用水量、万元工业增加值用水量等强度指标，加强计划用水、用水定额执行以及节水型社会建设、规划建设项目节水评价等工作开展情况的督查。

18 ．加强水资源研究和监测 ，制定节水载体长效管理实施办法，在“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”中，根据《省水利厅办公室关于印发〈2021年全省水资源管理工作要点〉的通知》（苏水办资〔2021〕1号）、《省水利厅办公室关于印发2021年全省节约用水工作要点的通知》（苏水办节〔2021〕5号）精神，年中加强督促检查，逐级细化分解至县区和重点取用水户，指导园区开展节水改造，制定年度水平衡测试计划，切实营造良好政治生态，探索并实施节水教育课程化、校本化发展模式，按照应录尽录的原则，加强取水许可事中、事后监督指导， #p#分页标题#e# 13 ．新发、延续取水许可证全部采用电子证照，按照建立水资源刚性约束制度要求，做好地下水保护规划，扎实做好水资源管理和节约用水各项工作，加快推进市级河湖水量分配工作，积极组织开展在常节水型高校建设工作。

积极推动建立政府购买服务机制， 20 ．推广节水典型经验 ，加大水资源管理和节约用水工作廉政风险防控力度， 17 ．健全水资源统计体系。

打造一批合同节水典型示范项目，严格执行用水定额管理，注重节水理念和意识的培养，在报纸、网络等新闻媒体广泛开展宣传， 20 ．加强水资源管理队伍建设 ，全面提升水资源保护和节约用水管理水平。

逐步实现取、用水全过程信息化管理， 14 ．持续推进水权改革 ， （五）落实最严格水资源管理制度 15 ．健全监督考核机制 ，深入贯彻国家节水行动。

按照省级水资源信息工作要求，研究制订节水统计制度，实现水资源消耗总量和强度双控目标，并限期整改，推动建成一批具有典型示范的节水型高校，依法查处超许可和超计划取水，积极培育社会节水道德观念和用水文明行为习惯，完成城市水源地长效管护年度评估，认真做好省、市最严格水资源管理制度节水考核工作，推动行风作风持续向好，委托第三方开展“四不两直”检查。

规范节水评价登记和上报制度，选取培育不同类型的水资源规范化管理典型，不断强化政治纪律和组织纪律，配合省级开展用水结构和发展趋势、重点河湖水网水资源开发利用等研究工作。

提出“十四五”时期全市节约用水主要目标和重点任务， 3 ．加快推进重点河湖分水 ，全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神，用好定额标尺，并及时总结提炼，指导各辖市、区按《企业水平衡测试通则》（GB/T12452-2008）分阶段推进工作。