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政策法规
现阶段区域能评主要存在哪些问题？
在研究“区域能评”实施方案的基础上，发现“区域能评”制度上还存在一些问题，主要有以下方面。
一是“区域能评”缺少上位法支撑。目前国家和省级层面都没有相关法律支撑“区域能评”（或是节能区域评估），“区域能评”缺少法律依据。委44号令作为部门法规，也不能支撑区域能评工作。44号令要求的节能审查项目按照能耗等级确定，《通知》要求实施审批改革的工程建设项目主要包括房屋建筑和城市基础设施等，范围界定上存在不一致。
二是“区域能评”和“双控”工作难协调。很多地区“十三五”“双控”目标责任分解未达到产业园区等区域层级，“双控”范围和“区域能评”范围不一致；很多区域能耗基础数据缺失，对能耗情况较难准确把握和预测，难以确定区域能耗总量控制指标，对新入驻本区域的项目能耗总量也难以控制。如果没有区域“双控”目标，“区域能评”将难以发挥控总量的作用。
三是“区域能评”事中事后监管难度大。“区域能评”实行告知承诺制度，约束力不强，项目单位对节能更加不重视，很多单位不知道如何计算能耗、不清楚能耗标准，承诺、备案看似简单，实际操作难度较大。再加上项目类型多，不标准、不规范，多数地区基层管理人员不足、能力有限，“区域能评”事中事后监管难度较大，成效有限。
四是建立“区域能评”技术支撑体系工作难度较大。实施“区域能评”工作的多个技术环节较难把握，如：“区域”概念不明确，应该如何划分，按行政区域还是功能区域，区域范围的大小如何确定；规范项目的标准体系、政策要求不完善，较难建立；项目能耗目标如何在审查和运行阶段均能满足区域能耗目标要求等相关问题需要进一步研究解决。
五是区域能评不一定提高审批效率。现在各地项目能评工作基本上都是网上审批、并联审批，时间压缩到最短，实施“区域能评”对缩短审批时效的意义不大、效果不明显。
相关推荐阅读：园区规划环评
一是“区域能评”缺少上位法支撑。目前国家和省级层面都没有相关法律支撑“区域能评”（或是节能区域评估），“区域能评”缺少法律依据。委44号令作为部门法规，也不能支撑区域能评工作。44号令要求的节能审查项目按照能耗等级确定，《通知》要求实施审批改革的工程建设项目主要包括房屋建筑和城市基础设施等，范围界定上存在不一致。
二是“区域能评”和“双控”工作难协调。很多地区“十三五”“双控”目标责任分解未达到产业园区等区域层级，“双控”范围和“区域能评”范围不一致；很多区域能耗基础数据缺失，对能耗情况较难准确把握和预测，难以确定区域能耗总量控制指标，对新入驻本区域的项目能耗总量也难以控制。如果没有区域“双控”目标，“区域能评”将难以发挥控总量的作用。
四是建立“区域能评”技术支撑体系工作难度较大。实施“区域能评”工作的多个技术环节较难把握，如：“区域”概念不明确，应该如何划分，按行政区域还是功能区域，区域范围的大小如何确定；规范项目的标准体系、政策要求不完善，较难建立；项目能耗目标如何在审查和运行阶段均能满足区域能耗目标要求等相关问题需要进一步研究解决。
五是区域能评不一定提高审批效率。现在各地项目能评工作基本上都是网上审批、并联审批，时间压缩到最短，实施“区域能评”对缩短审批时效的意义不大、效果不明显。
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