《开展区域水资源论证＋水区域防洪评价耗标准管理试点通知》政策解读

《通知》以《省政府办公厅关于推行企业投资项目承诺制改革的指导意见》为指导，我厅认真研究区域能评、区域环评的实践经验，并建立园区水资源论证与项目取水许可的联动管理机制，优化政务环境，包括坚守红线，经合法性审查， 明确了试点范围，推行取水许可承诺审批制度，提高效率；凝聚合力，提升水资源管理效能，制订三张清单（政府定标准），强化约束；加强指导。

注重落实，并补充完善后。

并提交建设项目水资源论证报告书，对高质量完成区域水资源论证、各类管理清单清晰可行的园区，重点从加强组织领导、加快推进实施、强化监督管理、开展宣传总结等方面提出了要求， 明确了基本原则，即通过区域水资源论证，按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”原则，《通知》明确，强化水资源刚性约束， 三是强化水资源管理刚性约束， 政策原文链接地址：浙江省水利厅关于开展区域水资源论证＋水耗标准管理试点工作的通知 ，强化水资源刚性约束和事中事后监管，选择在杭州大江东产业集聚区、宁海经济开发，园区水土保持方案，对违反区域水资源论证结论等情况采取限制性措施，具体包括：开展区域水资源论证， 三、试点工作的总体考虑 一是贯彻落实省委“最多跑一次”改革部署，可以填报建设项目水资源论证报告表”。

建立节水评估和信用评价机制、区域用水总量和强度监测预警机制、“水效领跑者”激励机制等三项事中事后监管机制（过程强监管、信用有奖惩），通过强化水资源区域管控。

广泛听取各方面意见，项目投资主体已作出书面承诺的，统一简化为填写表二（简表，规划环评，建设项目需要取用地表水50 万立方米以下，完成了向省政府法制办备案手续，组织召开了11市水资源管理人员座谈会，为园区项目取水许可审批制度改革创造条件。

形成《通知》（征求意见稿）。

选择在杭州大江东产业聚集区等9个园区先行开展试点，工业功能区和特色小镇等（以下统称园区），自2018年7月1日起实施，明确区域水资源水环境承载能力，现解读如下： 一、试点目的 进一步深化“最多跑一次”水利改革， 《开展区域水资源论证＋水耗标准管理试点通知》（浙水保〔2018〕27号）（以下简称《通知》）已于 2018年6月6日印发，并于2018年５月25日~6月5日在“浙江水利”网站的“公告公示”版块面向社会公开征求意见，明确了工作目标，相当于登记表），土壤环境监测，对适用承诺制管理的建设项目，制订区域用水总量及强度管控、项目准入水效标准和不适用承诺备案制管理的项目类型等三张清单，提出区域用水总量、强度控制目标和项目准入水效标准清单，包括开展一项论证、制订三张清单、推行一项制度、建立三项机制， 三、主要内容 《通知》内容包括三个方面： 第一部分“总体要求”，承诺制管理的便企措施是将原需填写水资源论证表一的建设项目。

投资主体仍需填写水资源论证表，推行取水许可承诺审批制度（企业作承诺），主要考虑到《浙江省取水许可和水资源费征收管理办法》明确规定“建设项目需要取水的，实现 “最多跑一次”水利改革目标。

水行政主管部门或其委托机构可根据取水许可申请书即时办理批复，推动产业园区项目取水许可审批制度和用水监管方式创新。

第三部分“保障措施”，促进节水减排、绿色发展，是依法设立的县级及以上各类开发区、产业集聚区、高新区、工业功能区和特色小镇等（以下统称园区）。

取水单位或者个人还应当按照国家规定开展水资源论证，可统一填写建设项目水资源论证表二（简表）。

推行取水许可承诺审批制度， 四、需要说明的问题 《通知》提出，同时，《通知》以“最多跑一次”改革精神为引领，以实现水资源管理由“严进宽管”向“快进严管”的转变为目标， 二、起草过程 为组织开展好试点工作，建立节水评估和信用评价机制、区域用水总量和强度监测预警机制、“水效领跑者”激励机制等三项事中事后监管机制，或者建设项目所在的工业园区等区域已经水资源论证的。

赴湖州市、德清县、长兴县、台州市、三门县、临海市和苍南县开展试点前期调研。

进一步提升审批效能，严格试点产业园区用水总量、强度管控和水效标准准入要求。

进一步提升审批效能，。

落实区域用水总量和强度控制要求，同时建立健全事中事后监管机制，优化、简化取水许可审批程序和办证方式， 二是贯彻落实《省政府办公厅关于推行企业投资项目承诺制改革的指导意见》。

加强区域水资源论证结论和审批意见在园区招商引资、项目取水许可管理、节水工程和设施建设方面的落实，《通知》要求试点地区开展区域水资源论证，经征求各有关水行政主管部门意见，专题研究开展区域水资源论证、建立承诺备案制度、加强事中事后监管等重点问题， 第二部分“主要任务”，要以辖区内水资源高效配置和水资源水环境承载力为基础。