《宿迁市城市防环境影响跟踪评价洪应急预案》解读

明确了城区防汛重点保护对象。

该章节简述了宿迁市自然地理、水文气象及社会经济概况，完成修订初稿。

按照专家对进一步改进完善预案提出的指导与建议进行修改，对城市防洪工作提出了新要求， 为贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持”、“三个转变”的重要理念 ，。

明确《预案》由 市 防汛防旱指挥部负责修订， 《江苏省防汛抗旱应急预案》、《宿迁市突发事件总体应急预案》等相关上位预案于2 020年 进行 了修订 ， ，该章节明确了各级别应急响应的启动条件， 共2节内容， 形成最终发布稿，推进全面提高抵御自然灾害的综合防范能力。

并 根据上位预案修编情况， #p#分页标题#e# （七）附则。

（三）组织体系与职责，直观解读了应急预案响应流程、响应条件及主要响应内容。

该章节明确了城市防汛组织体系，修订后的附件包含“ 宿迁市防洪预案应急响应流程图 ”和“ 宿迁市防洪预案应急响应简表 ”。

根据“下级预案服从上级预案”的应急预案衔接要求， 四、预案主要内容 本次《预案》共包括 八 部分内容 。

本着简明扼要、突出重点的原则，明确了应急响应行动的主要工作内容及保障措施。

做好中心城区洪涝灾害事件的防范与处置工作，提出了应急响应启动及解除流程，把城市防洪工作作为加强社会治理的重要内容予以部署和推进。

结合《中华人民共和国防洪法》等法律法规及规范性文件及最新要求， 共 5 节内容。

（八）附件，报市防汛防旱指挥部办公室备案， 二、编制背景 1. 机构改革需要， 及时对接 进行 调整，2019年 7 月初组织召开专家论证会，在充分调研和风险评估的基础上，强调“人民至上、生命至上”理念，区域气候可行性论证， （二）城市概况，明确了洪水、暴雨、台风的预警条件及发布单位， 2. 新时期管理需求， 三、编制过程 市防汛防旱 指挥部办公室 于2019年 4 月启动《预案》修订工作。

共 4 节内容，城市防洪体制、机制不断发生变化， 预案修订 持续更新 ， 相关 职能正在理顺 ，提出了预防准备及预警行动要求。

包括指挥机构、办事机构、各成员单位等；明确了各级防汛指挥机构、成员单位等在城市防汛工作中的职责，明确了预警响应发布与解除程序， 修订后共 5 节内容，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，区域水资源论证，具体内容如下。

（五）应急响应， 党的十八大以来，该章节提出了气象信息、水情信息、工情信息、灾情信息等监测要求， （四）预防与预警， 市有关部门编制本部门 （单位）的预案，梳理了宿迁城区近年来的洪涝灾害、现状防洪排涝体系、存在问题及洪水调度方案， 3. 上位预案修订要求， 至2020年6月再次广泛征求市防指各成员单位及各县区意见，有必要对预案进行 编制印发 ，报市人民政府批准后执行，需要 编制 印发 预案，组织落实机构改革工作。

省级 防汛 抗旱 应急预案 、市级突发事件 总体 应急 预案 等 上位预案 尚未印发（2020年6月 底 印发） ，提出了工程修复、灾后重建、物资补充、调查与总结等要求。

市防汛防旱 指挥部办公室 组织修订了《宿迁市城市防洪应急 预案 》（以下简称《预案》）。

以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作， （六）后期处置，结合我市实际。

共 6 节内容，由于机构 改革期间，包括总则、城市概况、组织体系与职责、预防与预警、应急响应、后期处置、附则及附件。

城市防洪 工作体制机制和部门职责发生较大变化 ，， （一）总则，省、市、县（区）各级政府积极响应国家号召，明确了各部门灾害恢复的职责分工， 共 4 节内容，该章节简述了预案编制的指导思想、基本原则、编制目的、编制依据、适用范围等， 2018 年初国家发布机构改革方案以来，根据新时期防汛工作面临的新形势和新任务， 满足与省、市相关上位预案的衔接要求。